lunes, 31 de mayo de 2010
martes, 18 de mayo de 2010
El mundo esta cambiando, o ya cambio
La VI Cumbre entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe ha sido clausurada. De concreto se saca: la inminente firma de los acuerdos comerciales con Colombia y Perú; algunos proyectos nuevos con México, socio estratégico; el lanzamiento de un fondo de inversión para América Latina; la creación de una Fundación Euro-Latinoamericana que cuide de lazos culturales e incluya a la sociedad civil y al empresariado; un marco comercial con los países del Caribe; la firma de un acuerdo de fondos para la reconstrucción de Haití y la reapertura de negociaciones para un acuerdo de asociación con Mercosur. “Años de duro trabajo hay detrás de estos resultados concretos”, subrayó José Manuel Durao Barroso en su declaración final.
Por su parte, el anfitrión del evento adicionó a los logros unas palabras esperanzadoras para Europa y la crisis. “Hemos escuchado el impacto de la crisis en los inmigrantes en Europa: tomamos nota, nos preocupa, y nos responsabilizamos de ello”, dijo el mandatario español. Sin dar detalles, anunció que un plan de acción conjunto ha sido acordado en este espinoso tema.
Visión multilateral
De cara a la prensa, la presidenta argentina, en representación de Mercosur, estuvo al lado de la troika europea en todo momento. Si la Unión Europea subraya las grandes ventajas de un futuro acuerdo de esa magnitud, la presidente argentina pone al lado de esas esperanzas el adjetivo difícil: flexibilidad se requiere para ello y “la comprensión de que el mundo ya cambió y que las instituciones que tenemos hasta el momento datan de la postguerra”. Exige una comprensión multilateral del mundo, acentúa que América Latina emerge con mucha fuerza. Finalmente, lo que había venido declarando entre líneas lo hizo expreso en la rueda de prensa final: Argentina exige que Reino Unido cumpla la resolución de Naciones Unidas en cuanto a la soberanía sobre las islas Malvinas. “Si entendemos que el mundo ha cambiado, y no es sólo discurso, podremos llegar a un buen resultado y un buen resultado es que ambas partes sientan que ganan haciendo ese acuerdo”, concluyó.
Medio ambiente y nuevas tecnologías
Diversos proyectos medioambientales han sido negociados bilateral o plurilateralmente; a proyectos de innovación y nuevas tecnologías han sido firmados. Así lo informaron al medio de la cumbre, el ministro brasileño de Planificación, Paulo Bernardo, junto con el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Luis Alberto Moreno. Acordado está, con un fondo para la “economía del conocimiento”, dar renovado impulso a las nuevas tecnologías y a la comunicación de banda ancha, informaron.
Latinoamérica, mejor preparada para las crisis
Improbable es que de la crisis de la moneda europea –tema muy presente en la cumbre- se contagie América Latina y el Caribe, declaró Luis Moreno. El crecimiento de las economías del continente, que supera al 4 por ciento, y “las 20 crisis que han sufrido en los últimos 25 años han vuelto a la economía latinoamericana más flexible y por ello, la han llevado a estar más preparada”, afirmó.
¿Y con respecto a la integración latinoamericana? ¿Por qué se cierran acuerdos bilaterales y no con un bloque? Eso no le toca a Europa, fue la respuesta.
“Empezamos como una asociación en torno al carbón y al acero”, declaró Hermann van Rompuy, presidente del Consejo de la Unión Europea, quien subrayó que Europa no quiere enseñarle nada a América Latina, pero que puede contribuir con su ejemplo. Al respecto, y en torno al cierre de acuerdos bilaterales, pesa sobre esta idea de que Europa aporta a la integración que cierre acuerdos con Colombia y Perú y no con la Comunidad Andina de Naciones.
Con excepción de Venezuela, Cuba y Nicaragua han estado presentes todos los líderes latinoamericanos y del Caribe; el de Honduras, Porfirio Lobo, como se había anunciado, sólo asistirá a la firma del acuerdo de asociación entre la UE y América Central. “Costa Rica lamenta mucho la ausencia de Honduras en esta Cumbre”, declaró el canciller de Costa Rica, René Castro, al medio de las reuniones bilaterales que tuvieron lugar a lo largo de toda la jornada.
Reconstrucción de Haití
El presidente de Brasil, Luis Inacio Lula da Silva, con su homólogo de la República Dominicana, Leonel Fernández.De éxito calificaron el encuentro van Rompuy, Durao Barroso y Rodríguez Zapatero, quien por último anunció: “En un compromiso de solidaridad hemos puesto un fondo de 300 millones de euros para las infraestructuras que necesita Haití; éste es otro de los logros concretos de la cumbre que ha reunido a 60 mandatarios.
Por su parte, el primer ministro de Haití, Jean Max Bellerive, anunció una conferencia para la refundación de Haití y para determinar –en conjunto con los organismos y la comunidad internacional- la canalización de esos fondos puestos a disposición del país caribeño después del terremoto que costó la vida a 250.000 personas. De proyectos de más de diez mil millones de dólares en un espacio de diez años habló Bellerive acompañado y apoyado por Leonel Fernández, presidente de República Dominicana. Ambos mandatarios concuerdan con la troika europea: “la cumbre ha salido bien”, dijo a DW-WORLD, “creo que todo el mundo se va satisfecho”.
Autora: Mirra Banchón, enviada especial a Madrid
Editora: Emilia Rojas
viernes, 14 de mayo de 2010
UE-AL
¿Qué se saca de los acuerdos entre la UE y América Latina?
Después de un anuncio de reapertura de negociaciones con el bloque de Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), a punto de cerrarse un acuerdo con Colombia, otro con Perú y un tercero con el bloque de América Central, cabe preguntarse qué han traído de bueno tales convenios. El caso de México sirve de ejemplo.
DW-WORLD conversó al respecto con Ramón Jáuregui, parlamentario europeo presidente de la comisión bilateral EU-México, y con Peter Rösler, director de Lateinamerika Verein, una asociación alemana de industriales con sede en Hamburgo.
El caso de México
México fue el primer país del continente americano en tener un acuerdo comercial con la Unión Europea; eso fue hace diez años. Hace dos firmaron un acuerdo global, que adiciona al intercambio comercial muchos otros niveles de intercambio; la cooperación al desarrollo y la lucha contra la criminalidad y el narcotráfico incluidas.
Así, “aunque el cierre de los acuerdos es básicamente bueno”, desde el punto de vista de los intereses comerciales que representa Peter Rösler, “no traen mucho si no se logra despertar el interés de las empresas: la situación en México no es satisfactoria; el mercado lo domina Estados Unidos. Debido al NAFTA (North American Free Trade Agreement) y a la facilidad que esto representa para los mexicanos la mayor parte de las relaciones comerciales se orientan hacia el norte”. Entre los europeos, el mercado alemán es para ellos de los más difíciles, prosigue el experto, pues “no hay un centro como Madrid, sino varios como Hamburgo, Berlín, Stuttgart...”. Además, al hablar de la Unión Europea estamos hablando de 27 países con muchos núcleos y muchos idiomas”, añade Rösler acentuando la dificultad que presenta el mercado europeo.
"En lo que sí se ha visto favorecida con este acuerdo la industria alemana, sobre todo la de maquinaria y vehículos, es en el emplazamiento de sedes de producción: el acuerdo les permite gozar de las mismas condiciones que una empresa nacional. Con ello, tienen acceso también a las condiciones del NAFTA. “
"La Unión Europea comparte el esfuerzo que Mèxico está realizando en el combate del narcotráfico"La visión del empresariado se complementa con el enfoque político: “El acuerdo con México establece un proceso de cooperación comercial que ha permitido de una parte incrementar notablemente los intercambios entre los dos espacios económicos, México - Unión Europea. El acuerdo estratégico por una parte ha permitido esto, que es muy importante porque México también necesita diversificar sus espacios comerciales para que no tengan una dependencia exagerada de los Estados Unidos. Por otra parte, para Europa México es un país importantísimo, cabeza de puente de toda América Latina y un espacio propio con 110.000 millones de habitantes”, expone por su parte Ramón Jáuregui, quien –como político europeo- enfoca también la importancia de estrechar otros lazos.
Estrechar lazos
“Esto representa la búsqueda de la proximidad de la cooperación, del entendimiento político”, resalta Jáuregui quien en el mes de marzo presentó ante el Parlamento Europeo una denuncia de violaciones a los derechos humanos en México.
“La Unión Europea comparte el esfuerzo que México está realizando en el combate del narcotráfico aunque también lamentamos la existencia de situaciones difíciles en el tratamiento de los derechos humanos como consecuencia también de ese enfrentamiento a bandas de criminales organizados”, dice Jáuregui. El político español puntualiza que la llamada cláusula de derechos humanos –presente en todo acuerdo que cierra la Unión Europea- debe ser entendida como “un marco de respeto mutuo, de exigencia mutua también pero no tiene efectos resolutorios desde el punto de vista de nuestras relaciones, fijadas en el marco comercial del acuerdo”.
Al Parlamento Europeo le toca emitir una apreciación y reconocer el combate que se está dando en ese país y advertir de la “metástasis peligrosísima que significa que el narcotráfico y el crimen organizado formen parte del Estado. En la medida que es el Ejército el que libra ese combate es evidente que una maquinaria tan rígida puede representar una pérdida de espacios de libertad, de espacio de seguridad para las organizaciones que trabajan en el terreno de los derechos humanos”, dijo Jáuregui.
José Luis Rodríguez Zapatero, en la inauguración de la III Cumbre UE-LAC, 2004Y aunque en el terreno operativo la Unión Europea no dispone de mecanismos para apoyar tal “combate”, en el terreno de la cooperación sí se puede hablar de aportes concretos: “No hay que olvidar que una parte del conflicto surge porque una gran parte de la juventud en algunos Estados mexicanos no tienen un futuro, hay un alto grado de fracaso escolar, no hay formación profesional. Entonces, hay un 30 o 35 por ciento de personas que pueden ser caldo de cultivo del crimen organizado. En ese terreno de la cooperación, intercambios culturales y profesionales podemos ayudar; en el operativo nuestra función es muy limitada”.
Entonces, a punto de celebrarse la VI Cumbre UE-LAC y de cerrarse nuevos acuerdos, basándose en la experiencia, ¿cabe entenderlos como algo positivo? A pesar de que el balance es más bien modesto, los expertos opinan que sí; representan una buena posibilidad.
Tijuana, 2007"Los cuatro grandes acontecimientos con América Latina que van a formalizarse en la cumbre de la próxima semana, hablan de avance”, resalta Jáuregui, quien ve en ellos la prueba de que la UE tiene a América Latina como socio preferente, "como un espacio tanto económico como político muy próximo. Creo que América Latina -con grandes países como México, Brasil y Argentina que son protagonistas en las grandes mesas del mundo- tiene que encontrar en Europa el socio privilegiado para configurar una nueva gobernanza del mundo".
Autora: Mirra Banchón
Editora: Claudia Herrera Pahl
martes, 4 de mayo de 2010
COLEGIACION OBLIGATORIA
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El que suscribe, Senador de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta Comisión Permanente la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 5 y 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con arreglo en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Colegiación es una institución de comprobada utilidad para los profesionistas y de evidente beneficio para la comunidad. Desde hace muchos años se ha venido discutiendo la posibilidad de hacerla obligatoria a fin de garantizar la protección de los intereses de los usuarios de los servicios profesionales, la participación de estas colectividades en el control ético y el acreditamiento de la competencia individual para prestar servicios profesionales.
En la época actual donde las mexicanas y mexicanos nos sentimos inseguros, donde con frecuencia somos estafados por otras personas que se hacen pasar por profesionistas o que siéndolo no cuentan con las aptitudes necesarias para el desempeño de su profesión, surge la necesidad de replantearnos la necesidad de la colegiación obligatoria, a fin contar con una mayor certidumbre jurídica que avale los servicios profesionales a los que día a día acudimos.
En ese tenor, sobre el tema mencionado hay posiciones diversas en extremo polémicas. Hay quienes dicen que la colegiación obligatoria es a todas luces violatoria de las garantías individuales consagradas en los artículos 5 y 9 de la Ley Suprema, las personas que apoyan esta postura, sin lugar a dudas quieren conservar el ejercicio pleno de las profesiones con absoluta libertad, ejerciendo sus profesiones prácticamente sin ningún control por parte de las autoridades y menos aun de un órgano colegiado.
A este respecto, cabe señalar que la colegiación será vista como un requisito más para el ejercicio de la profesión, ya que no se pretende coartar la libertad de ejercer la profesión, sino que únicamente se condiciona al cumplimiento de un requisito más, que sin duda ayudará a la certificación y educación continua de los profesionistas mexicanos.
La otra postura es la de los demás mexicanos que recomendamos la colegiación necesaria, argumentando que con esta propuesta se logrará tener una mayor confianza en las personas que prestan servicios profesionales, que nos garantizará que dicha prestación sea de calidad.
La asociación ha sido desde épocas remotas, característica del ser humano para alcanzar sus fines, hoy se vislumbra como una necesidad frente a las corrientes globalizadoras de la modernidad y fundamentalmente, a la exigencia de la sociedad de garantizar capacidad y honestidad en el cumplimiento de sus fines.
El origen de los colegios de profesionales, se remonta hasta el Derecho Romano, en el que se permitía la fundación de colegios o corporaciones, las cuales llegaron a tener prerrogativas legales significativas, tanto como personas jurídicas o morales, cuanto como miembros pertenecientes a dichos colegios.
Estas agrupaciones, desde sus inicios, tuvieron el carácter o la misión de representar los intereses profesionales de sus integrantes; la misión de velar por la dignidad y ética profesional del desempeño de cada uno de los colegiados, con facultades inclusive de decretar la suspensión laboral y aun definitiva de tal ejercicio.
En la Edad Media, cobraron fuerza los gremios y se dio un extraordinario impulso a sociedades de tipo artesanal, las que tenían como finalidad la defensa y protección de sus miembros.
Por su parecido con la universidad, lo mismo que por la especialidad de la materia y exigencias internas derivada del privilegio y la defensa de sus intereses, a las corporaciones profesionales se les reconoció durante mucho tiempo la facultad para examinar y, en su caso, declarar habilitados para el ejercicio de su profesión a los postulantes, tal y como lo encomendaba en España una disposición de 1617 o las cédulas que crearon el ilustre y Real Colegio de Abogados en México a partir del 21 de junio de 1760, sin duda la corporación más antigua de este género.
En 1792 se instauró el Real Colegio de Escribanos de la Nueva España, exigiéndose también la colegiación obligatoria.
En la normativa internacional, existen antecedentes que favorecen la colegiación obligatoria, tal es el caso de la Corte Internacional de Derechos Humanos a la que acudieron tres médicos de nacionalidad belga a demandar a su país con la finalidad de que se declarase que la obligación de agremiarse a la organización de médicos era violatoria de al derecho de libertad de asociación. El tribunal internacional de mérito estableció que la Orden de Médicos de Bélgica no era una asociación sino un organismo necesario para el ejercicio de la profesión, debido a la función social que cumple.
Encontramos pues, que los colegios profesionales son organizaciones o agrupaciones de personas de la misma dignidad o profesión. Estas corporaciones de acuerdo a la Ley pueden constituirse con personalidad jurídica propia; para pertenecer a las mismas se suele establecer el requisito de estar en posesión del correspondiente título profesional o estar habilitado de acuerdo con la ley.
Conforme a la Ley General de Profesiones, los profesionistas de una misma rama podrán constituir colegios; dentro de los objetivos de estas agrupaciones está la vigilancia irrestricta del ejercicio profesional con el objeto de que éste se realice dentro del más alto plano legal y moral, y encontramos como medida coercitiva la facultad que tienen de expulsar de su seno a aquellas personas que ejecuten actos que desprestigien o deshonren a la profesión.
Los colegios de distintas profesiones, serán sin lugar a dudas los garantes de la calidad de los servicios prestados por los profesionistas.
En este orden de ideas, se realza la importancia de aplicar este criterio para encauzarlo en la búsqueda de una mejor integración por medio de la que se ofrezca una mayor seguridad a los agremiados, lo que se reflejará en un mejor servicio a la comunidad.
La implementación de la colegiación obligatoria en México, debe ser vista por los profesionistas como el estímulo que alimente su espíritu gremial, a fin de que unidos participen en el esfuerzo colectivo que les permitirá preservar, fortalecer y ofrecer servicios de calidad, haciendo de lado a todas aquellas personas que valiéndose de un titulo profesional fidedigno o no, cometen abusos y estafas contra las personas que confían en su conocimiento, habilidad técnica y científica y moralidad intachable.
Precisamente, una más de las ventajas de la Colegiación Obligatoria será crear la confianza en las personas que reciben la prestación del servicio, pues se avalará que el prestador colegiado cuenta con la capacidad y aptitudes necesarias para realizar un buen desempeño. La Colegiación servirá como instrumento para abatir la competencia desleal que persiste en algunas profesiones, de igual forma se combatirá a las personas que haciendo mal uso de una profesión o pseudoprofesión, pretendan abusar y defraudar a los consumidores de sus servicios.
Por Colegiación Obligatoria debemos entender el sistema en el cual es forzoso ser miembro de un colegio para poder ejercer la profesión.
La razón más importante que justifica este tipo de colegiación, es la necesidad de vigilar el ejercicio profesional y cuidar que la conducta de los profesionistas se apegue a lo dispuesto por las normas de ética de las distintas profesiones colegiadas.
En México, como no existe esta figura que avale el profesionalismo y la ética de los prestadores de servicios, tan compleja labor se ha encomendado parcialmente a las direcciones de profesiones de cada entidad federativa, que debido a la diversidad de profesiones y al gran número de personas que cuentan con una cédula, les es imposible vigilar la conducta de todos los profesionistas registrados en dichas dependencias y tener una especialización en las muy diversas materias.
Para el Constituyente de 1917, que pretendió plasmar la regulación del trabajo profesional, le bastaba que una persona tuviese título profesional para autorizarlo a ofrecer sus servicios a la comunidad, pero se olvidó de establecer una base legal para regular y vigilar el ejercicio del mismo. La sociedad moderna ahora exige la certificación de la calidad profesional.
Se estimó entonces que la formación académica era suficiente para el ejercicio profesional, por lo que bastaría con legislar sobre cómo alcanzar un título. Esto trajo como consecuencia la falta de una regulación para el ejercicio profesional, pues todos debemos entender que una cosa es la obtención de un documento que avale a su poseedor como profesionista y otra muy distinta el ejercicio adecuado de la profesión que ampara.
Para garantizar a la sociedad que los servicios profesionales que esta requiere, cumple con los estándares mínimos de calidad y sobre todo que da certeza de que no vamos a ser víctimas de una estafa por pseudoprofesionistas, es necesaria la participación activa de los colegios y que consecuentemente los profesionistas estén colegiados. Serán las propias agrupaciones de profesionistas y la misma sociedad los encargados de la vigilancia del ejercicio profesional.
Vista la imposibilidad del Estado para vigilar el correcto actuar de los profesionales, es necesario que aquél delegue por Ley esta facultad a instituciones privadas especializadas en cada rama profesional, que velen por el buen actuar de sus integrantes, que cuenten con códigos de ética y que respondan a la sociedad como garantes de calidad, honestidad y responsabilidad.
Con esta propuesta de reformas a la Carta Magna en materia de Colegiación Obligatoria, se vislumbran varios beneficiarios, en un primer término, la sociedad en general, pues la colegiación permitirá a los ciudadanos escoger a aquellos, que de acuerdo a las asociaciones a las que pertenecen, son los mejor calificados, los confiables, los más aptos; en una segunda instancia, los profesionales mismos, pues la colegiación les permitirá asegurarse de que son personas calificadas y que poseen las habilidades y conocimientos que lo facultan para brindar una mejor atención, lo que acarreará la superación y perfeccionamiento de las profesiones y su ejercicio.
Sabemos que hay profesiones que requieren de ciertas prácticas de ética, de constante estudio y capacitación, para que puedan ser desempeñadas correctamente sin vulnerar o transgredir a los derechos de las personas. En especial podemos mencionar a los licenciados en Derecho y a los Médicos, por lo que corresponderá a las entidades federativas legislar en las leyes locales de la materia, cuáles profesiones requieren la figura de la Colegiación Obligatoria.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la jurisdicción de esta soberanía la presente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 5 Y 9 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ÚNICO.- Se reforman los artículos 5 y 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 5.- A ninguna persona podrá impedirse...
La ley determinará en cada Estado, cuales son las profesiones que necesitan titulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo; las autoridades que han de expedirlo; los requisitos para el ejercicio de las mismas; las profesiones que para su ejercicio requieran colegiación obligatoria, las bases de organización y funcionamiento de los Colegios de Profesionales, y, la vigilancia y responsabilidad de los mismos.
ARTÍCULO 9.- No se podría coartar...
No se considerará ilegal...
Para ejercer la profesión adquirida, en los términos de las leyes respectivas, los egresados de las universidades e institutos de enseñanza superior, reconocidos legalmente, deberán afiliarse a un colegio profesional relativo a su actividad.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Los Congresos estatales deberán promover en un plazo de 180 días contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las reformas necesarias a sus Constituciones locales para establecer la figura de la colegiación obligatoria respecto de las profesiones en la que ésta será ineludible.
ATENTAMENTE,
SEN. SEN. CARLOS LOZANO DE LA TORRE
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, 31 de julio de 2007.
Nota: Con fundamento en Las Reglas Provisionales en Relación con la Gaceta del Senado de la Junta de Coordinación Política de fecha 11 de octubre del año 2006, por el que se crea la Gaceta del Senado y con base en la Regla Segunda, inciso cuatro de ese ordenamiento, la publicación impresa de la Gaceta del Senado y la que aparece en medios electrónicos, tiene sólo propósitos informativos y no genera consecuencias jurídicas fuera del propio Senado. Opina en uenlacetransparencia@senado.gob.mx SENADO DE LA REPÚBLICA: Xicoténcatl No.9, Centro Histórico |